事關專利轉化，國辦發文！政策要點來了
來源：admin 發布日期：2023-10-26 瀏覽：65710月10日召開的國務院常務會議強調，推動專利轉化運用，充分挖掘專利價值，大力發展專利密集型產業，是推動高質量發展的一項戰略任務。要從提升專利成果質量和加強政策激勵兩方面發力，進一步優化市場服務、培育良好生態，加快創新成果向現實生產力轉化。
日前，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化作出專項部署。這些要點值得關注——
關于盤活存量專利
梳理盤活高校和科研機構存量專利
建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，力爭2025年底前實現高校和科研機構未轉化有效專利全覆蓋。
由高校、科研機構組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產權運營服務平臺體系統一線上登記入庫。
有效運用大數據、人工智能等新技術，按產業細分領域向企業匹配推送，促成供需對接。
基于企業對專利產業化前景評價、專利技術改進需求和產學研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產業化潛力，分層構建可轉化的專利資源庫。
加強地方政府部門、產業園區、行業協會和全國知識產權運營服務平臺體系等各方協同，根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。
針對高價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動實現快速轉化。
在盤活存量專利的同時，引導高校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求，積極與企業聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。
關于打通專利轉化關鍵堵點
強化高校、科研機構專利轉化激勵
探索高校和科研機構職務科技成果轉化管理新模式，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制。
對達成并備案的專利開放許可，依法依規予以技術合同登記認定。
推動高校、科研機構加快實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度。
強化職務發明規范管理，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制。
加強產學研合作協議知識產權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。
支持高校、科研機構通過多種途徑籌資設立知識產權管理資金和運營基金。
推動建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制。
強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向
各地區、各有關部門在涉及專利的考核中，要突出專利質量和轉化運用的導向，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤。
在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數量作為主要條件。
出臺中央企業高價值專利工作指引，引導企業提高專利質量效益。
啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監測和評價反饋，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產出和實施。
加強促進轉化運用的知識產權保護工作
加強地方知識產權綜合立法，一體推進專利保護和運用。
加強知識產權保護體系建設。
關于加快專利價值實現
以專利產業化促進中小企業成長
開展專精特新中小企業“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。
推動專項支持的企業進入區域性股權市場，開展規范化培育和投后管理。
支持開展企業上市知識產權專項服務，加強與證券交易所聯動，有效降低上市過程中的知識產權風險。
推進重點產業知識產權強鏈增效
以重點產業領域企業為主體，協同各類重大創新平臺，培育和發現一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的高價值專利組合。
圍繞產業鏈供應鏈，建立關鍵核心專利技術產業化推進機制，推動擴大產業規模和效益，加快形成市場優勢。
支持建設產業知識產權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，遵循市場規則，建設運營重點產業專利池。
深入實施創新過程知識產權管理國際標準，出臺標準與專利協同政策指引，推動創新主體提升國際標準制定能力。
面向未來產業等前沿技術領域，鼓勵探索專利開源等運用新模式。
培育推廣專利密集型產品
加快完善國家專利密集型產品備案認定平臺，以高新技術企業、專精特新企業、科技型企業等為重點，全面開展專利產品備案，2025年底前實現全覆蓋，作為衡量專利轉化實施情況的基礎依據。
圍繞專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，制定出臺專利密集型產品認定國家標準，分產業領域開展統一認定。
培育推廣專利密集型產品，健全專利密集型產業增加值核算與發布機制，加強專利密集型產業培育監測評價。
關于培育知識產權要素市場
高標準建設知識產權市場體系
完善專利權轉讓登記機制，完善專利開放許可相關交易服務、信用監管、糾紛調解等配套措施。
創新先進技術成果轉化運用模式。
優化全國知識產權運營服務平臺體系。形成線上線下融合、規范有序、充滿活力的知識產權運用網絡。
建立統一規范的知識產權交易制度，推動各類平臺互聯互通、開放共享，實現專利轉化供需信息一點發布、全網通達。
建立知識產權交易相關基礎數據統計發布機制，健全知識產權評估體系，鼓勵開發智能化評估工具。
建立專利實施、轉讓、許可、質押、進出口等各類數據集成和監測機制。
2024年底前，完成技術合同登記與專利轉讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。
關于金融支持及稅收優惠政策
加大知識產權融資信貸政策支持力度，穩步推廣區域性股權市場運營管理風險補償基金等機制安排，優化知識產權質物處置模式。
開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，擴大銀行業金融機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍。
完善全國知識產權質押信息平臺，擴展數據共享范圍。
探索創業投資等多元資本投入機制，通過優先股、可轉換債券等多種形式加大對企業專利產業化的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業。
探索推進知識產權證券化，探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業務模式。
完善知識產權保險服務體系，探索推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險新產品。
落實好支持專利轉化運用的相關稅收優惠政策。
各地區要加大專利轉化運用投入保障，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化運用。
