近年來，中國的專利快速發展，專利申請量年均增長率達到 34%。自 2000 年以來，年專利數目增長了 16 倍。根據聯合國 有關報告，中國專利局比其他任何國家所受理的專利申請都要多。此前文獻表明，此趨勢是由大量的低質量專利所帶來的。受此啟發，該報告想進一步了解該趨勢的驅動力、專利的激勵政策及中國公司創新成效。
 
報告探討了以下三個問題：
 
中國專利繁榮的驅動力是什么？中國創新有何啟示？
推動專利發展的本土創新政策帶來哪些創新性影響？
創新如何帶動中國公司的發展？
 
專利繁榮的驅動力
 
專利繁榮的驅動力主要來自專利激勵政策和市場力量。報告指出，盡管中國的專利數量迅猛增加，但代表創新的全要素生產率（TFP）增長并未跟上步伐，表明所進行的創新質量較低。
 
報告通過研究專利界定及專利制度、經濟本身的市場力量及專利激勵政策等，指出專利激勵政策和市場力量可能是中國專利增加的原因。而這些激勵卻帶來了相悖的結果——專利量固然增加了，但 TFP 數據卻證明專利質量在降低。
 
政策建議
 
報告提出了提升中國專利質量的幾點政策建議。在市場中與其他公司進行競爭，并由此激勵專利的產生，可能比其他政府政策的激勵更有效，同時也能更好地提高發明質量。因為真正有獨創性的發明可能會帶來更為豐厚的利潤，這實際上超過了任何政府所帶來的補助等方面的激勵。
 
而且這些創新傾向于集中在接近全球技術前沿的一些行業，如電信和信息技術。但中國專利保護缺乏有效執行力，獨創性門檻又低，這些都不利于激勵專利的申請。并且可能導致在競爭中產生的一些高價值創意未能獲準專利，或者存在專利公開后被盜、卻沒有賠償追索權的風險。
 
提高獨創性門檻同樣是提高專利質量的一大重要保障，這已作為 2009 年《專利法修正案》的一部分得到了體現，修正案實施后專利授予與申請的比例、以及有效性比例均有所減少。具體參見下表。
 
創新性影響
 
這些激勵對中國技術與經濟進步有何影響？中國經濟逐漸放緩，GDP 增長在 2012 年下降到 7.8%。根據 Abdih 與 Joutz(2006年）及 Ulku (2004年）的較早論述，專利和與專利權應用帶來的知識儲備與 TFP 之間正相關。根據 Easterly 與 Levine 的論點，TFP 增長是經濟增長的重要因素（2001 年）。
 
然而，隨著中國專利的增加，TFP 增長卻在減少：在 2000—2007 年平均為4.9%，而 2008—2011 年則降低到了 2.3%。鑒于 TFP 增長與專利之間的正關系及 TFP 的降低趨勢，不難對所開發的新專利產生一些質疑。
 
開發高質量的專利對通過發展中國家工業的吸收能力進行 TFP 驅動很重要。一些基于實踐的研究表明，國外創意對國內創意在驅動生產力方面具有非常重要的作用。對于許多行業和國家而言，傳播(技術披露）可能比發明本身更為重要。限制吸收目前和未來潛在的外國技術，會影響目前和未來的經濟發展。低質量的技術還會限制未來技術的開發。對信息通信技術行業等積累性創新領域的行業而言，情況尤為如此。因此，通過加強專利激勵提升國內創新質量對于刺激中國經濟增長愈加重要。
 
中國的自主創新政策起作用嗎？報告還研究了中國自主創新政策中的公共采購政策。報告指出，無論是在國家還是企業層面，公共采購政策都未帶來顯著的經濟影響。在一年內，公司的發明創造能力會提高，但是在隨后一些年因為發明創造產生的回報產生較小，創造能力又快速下降。
 
這種政策不僅只能在企業層面產生暫時影響，而且還未能對國家層面的發明創造能力產生明顯的積極影響。這些調查結果說明這種自上而下的公共采購政策效果不佳，中國本土創新政策需要進一步優化。因此有必要評估中國自主創新政策的效應，及發展中國家創新政策中公共政策的影響。
 
創新如何帶動中國公司的發展？
 
中國領先企業的創新力如何？報告還通過對中國的兩大公司——中興通訊和華為及其五家國際競爭對手（包括思科、瞻博網絡、寶利通、美國硅谷的新興高科技公司阿魯巴、阿爾卡特）進行分析，對中國創新力領先的電信公司進行了研究。
 
中興通訊和華為是中國通信行業中的技術和經濟效益領先的企業，都被列為世界最具創新性的企業之一。衡量創新性的指標之一是專利數。2012 年中興通訊和華為的專利合作條約（PCT）申請數分別為 3906 和 1801，成為中國第一大和第二大發明專利申請企業，同時也是世界第一大和第四大 PCT 利授予企業。如果以專利為衡量指標，那么這兩個企業則代表了中國創新能力的高端水平。
 
但由于相關研究顯示，中國的激勵政策催生的是大量低質量的專利，因此報告主要探討和分析了以下兩個問題：中興通訊和華為產生了哪些類型的發明？這些發明的創新性如何？報告基于相關的數據和模型構建，將這兩個公司與其他五個公司進行了對比研究。結果表明，在這七個企業中，中興通訊和華為的創新績效落后于其國際同行，并且他們似乎并未在追趕其全球的競爭對手。

來源：中國科協創新戰略研究院《創新研究報告》