加大對民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業改制重組。切實保護民營企業的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環境。加強對民營企業的服務、指導和規范管理。持續完善投資管理模式。協同推進投資審批制度改革，規范有序推廣企業投資項目承諾制、區域評估、標準地改革等投資審批創新經驗，加強投資決策與規劃和用地、環評的制度銜接。完善投資法規制度和執法機制，健全地方配套制度體系。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監管。建立健全投資審批數據部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。健全投資項目融資機制。持續優化政府投資結構，加大對補短板領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發展。通過多種方式盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。規范有序推進政府和社會資本合作。鼓勵金融機構依法合規提供更多直達實體經濟的金融產品和服務。健全政府性融資擔保體系。增強資本市場對實體經濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規模，推進債券市場互聯互通。深化“放管服”改革。持續深化行政審批制度改革和商事制度改革，減少和優化涉企經營許可事項，改革完善生產許可制度，簡化工業產品生產許可證審批程序。加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。提升企業開辦標準化、規范化、便利化水平，簡化普通注銷程序，建立健全企業破產和自然人破產制度。加快推動市場數據跨部門共享，規范商業機構數據公開使用與發布。完善營商環境評價體系。健全現代產權制度。加強產權保護和激勵，完善以公平為原則的產權保護制度，完善產權執法司法保護制度，全面依法平等保護各類產權。強化知識產權全鏈條保護，提升知識產權審查能力，建立健全知識產權侵權快速反應、懲罰性賠償等機制。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設，完善自然資源資產產權制度和法律法規。完善國有產權交易制度，完善農村集體產權確權和保護制度。完善社會信用體系。推進信用法治建設，健全社會信用法律法規和政策體系。依法依規加強信用信息歸集、共享、公開、應用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。建立健全以信用為基礎的新型監管機制，加強企業信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規健全守信激勵和失信懲戒機制。強化消費信用體系建設。加強誠信文化建設和宣傳教育，營造公平誠信的市場環境和社會環境。高質量共建“一帶一路”。推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進西部陸海新通道高質量發展，提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國家交流合作。持續提升利用外資水平。推進投資便利化，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實準入后國民待遇，促進內外資企業公平競爭。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業。加強外商投資合法權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業進一步融入我國創新體系。打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。堅持推動更高水平開放與區域協調發展相結合，協同推動擴大內陸開放、加快沿邊開放、提升沿海開放層次。建設好各類開發開放平臺和載體，加快培育更多內陸開放高地。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區先導示范效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權。穩步推進海南自由貿易港建設，建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。穩步推進多雙邊貿易合作。實施自由貿易區提升戰略，做好區域全面經濟伙伴關系協定生效后實施工作，推動商簽更多高標準自由貿易協定和區域貿易協定。促進我與周邊國家地區農業、能源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深化。推進國際陸海貿易新通道建設。優化促進外貿發展的財稅政策，不斷完善與我國經濟發展水平相適應的關稅制度。擴大重要商品和服務進口。拓寬優質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件和重要能源資源進口渠道。支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。擴大與人民生活密切相關的優質商品、醫藥產品和康復服務等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規模擴大、結構優化、來源多元化。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，促進社會公平正義，促進人的全面發展，增強內需發展后勁。提升就業質量增加勞動者勞動收入。持續實施就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。注重緩解結構性就業矛盾，加快提升勞動者技能素質，發展現代職業教育，健全終身職業技能培訓制度。加快新一代信息技術與制造業深度融合，挖掘新產業新業態新模式帶動就業潛力，創造更多更高質量更高收入的就業崗位。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制，完善重點群體就業支持體系。加快鄉村產業振興，積極促進農民工就業，增加農村居民工資性收入。提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。完善企業薪酬調查和信息發布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調整機制。改革完善事業單位工資、國有企業工資分配等制度。積極推行工資集體協商制度。實施漸進式延遲法定退休年齡。健全各類生產要素參與分配機制。構建知識、技術、數據等創新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導向的分配政策，發揮工資激勵保障作用。完善國有企業科技人才薪酬激勵政策。完善股份制企業特別是上市公司分紅制度。完善股票發行、信息披露等制度，推動資本市場規范健康發展。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。擴大中等收入群體規模。通過開展示范區建設等，探索扎實推動共同富裕的有效路徑。推進高等學校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等群體穩定增收，培育高素質農民，完善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全公共服務體系，合理減輕中等收入群體負擔。加大財稅制度對收入分配的調節力度。健全直接稅體系，完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調節和監管。完善中央與地方財政事權和支出責任劃分，推動教育、養老、醫療、住房保障等基本公共服務均等化。完善轉移支付制度，重點加大對發展水平相對落后地區的轉移支付力度。有序增加社會民生領域資金投入，優化教育支出結構。健全社會保障制度。推進基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善靈活就業人員參加職工社會保險制度。發展企業年金、職業年金，規范發展第三支柱養老保險。完善基本醫療保險制度，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，支持商業健康保險發展。實現企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。健全社會保障待遇調整機制。完善社會救助制度兜底功能。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。發展慈善事業。建立健全慈善事業發展體制機制，規范培育發展慈善組織。完善慈善褒獎制度，引導支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。健全志愿服務體系。發展社會工作服務機構和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，全面提升志愿服務水平。廣泛開展志愿服務關愛行動。探索建立文明實踐積分銀行，將志愿服務活動、踐行文明行為等納入積分管理，促進形成志愿服務良好社會氛圍。把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。推進糧食穩產增產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，加大糧食生產政策支持力度，確保口糧絕對安全、谷物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。健全糧食產購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體系。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。加強種子安全保障。建立健全現代種業體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。增強國內生產供應能力。推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發。推動頁巖氣穩產增產，提升頁巖油開發規模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩妥推進煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行動，開展戰略性礦產資源現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續推進礦山智能化、綠色化建設。推進制造業補鏈強鏈。實施產業基礎再造工程，健全產業基礎支撐體系，加強產業技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產業鏈供應鏈合作，共同維護國際產業鏈供應鏈穩定運行。實施制造業供應鏈提升工程，構建制造業供應鏈生態體系。圍繞重點行業產業鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。保障事關國計民生的基礎產業安全穩定運行。聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控制系統、重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行安全。保障居民基本生活必需品產業鏈安全，實現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。增強重特大突發事件應急能力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網絡。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區和災害多發易發地區傾斜。優化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防系統改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。推進災害事故防控能力建設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。發展巨災保險。各地區各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，抓好重大任務和政策落實。充分調動各有關方面實施擴大內需戰略的積極性、主動性、創造性，為實現規劃綱要確定的主要目標提供堅強組織保障。各有關部門要加強實施擴大內需戰略部際協調，發揮統籌協調作用，推動落實擴大內需各項工作；定期編制擴大內需戰略實施方案，進一步細化實化規劃綱要明確的重大任務和重大政策。地方各級政府要因地制宜積極作為，把實施擴大內需戰略納入經濟社會發展規劃，結合實際制定本地區擴大內需戰略政策措施，壓實地方落實擴大內需戰略責任，創新規劃綱要組織實施方式，發揮各方面作用，堅決杜絕形式主義、官僚主義。完善宏觀經濟治理，不斷創新和完善宏觀調控，強化宏觀政策對實施擴大內需戰略的統籌支持。著力發揮規劃綱要導向作用，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協同配合，推動形成擴大內需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內需形勢變化，加強擴大內需政策研究儲備，完善政策制定和執行機制，強化政策成效評估，保障戰略目標順利實現。各地區各有關部門要加強擴大內需戰略的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴大內需戰略的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結規劃綱要實施成效，充分挖掘各地區和不同行業、企業在擴大內需方面的成功案例，通過多種形式及時總結推廣好經驗好做法。
